В одном пакете – 577 млн рублей, 56 памятников архитектуры, проектирование и работы на объектах.

Тихо и незаметно в России стартовал многообещающий проект массового сохранения аварийных памятников архитектуры. 1 марта 2022 года Министерство культуры РФ опубликовало на сайте госзакупок документацию открытого конкурса: «Разработка рабочей документации и проведение противоаварийных, консервационных и реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Заявки принимаются до 28 марта, а итоги должны быть подведены 30 марта 2022 года.

Начало и путь

Так начинают воплощаться в жизнь многолетние призывы экспертов и общественности: перейти от концентрации ресурсов на масштабных реставрациях дорогостоящих объектов к консервации множества аварийных и ценных памятников, которые могут быть утрачены в ближайшие годы. Реальные очертания проект начал обретать в конце осени 2021 года, когда его начали обсуждать уже не только в кабинетах, но и на объектах, причем с участием общественников.

Правовую основу для реализации проекта масштабной консервации создало поручение Президента РФ Владимира Путина № 77-Пр, п. 3, данное по итогам заседания президентского Совета по культуре и искусству от 27 октября 2020 года. Правительству России предписывалось «разработать при участии Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» и научно-реставрационного сообщества и утвердить перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требующих проведения полного комплекса научно-реставрационных работ в первоочередном порядке». В апреле 2021 года на нашем сайте был опубликован подготовленный ВООПИК (с участием других общественных организаций и «Хранителей Наследия») список из 774 объектов, заслуживающих первоочередной реставрации. В списке объектов мартовского конкурса 2022 года – 56 позиций. Так что впереди – дистанция огромного размера. Но лиха беда начало. Тем более, что условия и сама задача нетипичны, поэтому механизм ее решения лучше обкатать на сравнительно небольшом числе подопытных объектов.

Условия и идеи

Отметим, что конкурс, вопреки сложившейся традиции, объединяет в одном лоте и проектирование, и непосредственное производство противоаварийных, консервационных и реставрационных работ. Такую систему, весьма вероятно, можно считать воплощением идей первого заместителя министра культуры РФ Сергея Обрывалина, который говорил в октябре 2019 года в интервью нашему сайту: «Реставрационные работы на объектах ведут не те, кто их проектирует. Следовательно, отсутствует ответственность проектировщиков за конечный результат, за реализацию проекта. А в идеале должно быть так: на конкурс выходит не отдельная компания, а целый консорциум, который может выполнить и реализовать весь реставрационный проект целиком – от обследований до финала реставрационных работ. И разыгрываться на конкурсах должен полный цикл реставрационного проекта – и его разработка, и реализация, «под ключ». Тогда и ответственность за результат не будет размазываться между проектировщиками, авторским надзором и меняющимися подрядчиками».

Реставрационные компании, способные сделать «под ключ» меньше чем за год 56 объектов – от проектирования до приемки – можно сосчитать по пальцам одной руки. Так что можно предположить, что участников конкурса будет совсем немного. Выбор у заказчика, что называется, невелик.

Крайним сроком выполнения работ обозначено 1 марта 2023 года, при этом срок действия госконтракта – до 1 ноября 2023 года. На консервацию «стартовых» 56 объектов культурного наследия из федерального бюджета выделено 576 млн 641 тыс. 637 рублей.

Проектная документация, по которой пройдут работы, должна включать:

• — акт аварийности объекта культурного наследия;
• — рабочие чертежи на проведение консервационных работ;
• — схемы последовательности разборки аварийных участков и завалов;
• — схемы установки строительных лесов и подмостей;
• — спецификации материалов, механизмов и оборудования;
• — локальные сметы на производство указанных работ.

Несмотря на скорость и масштаб проекта (около 11 месяцев на 56 памятников в 13 регионах), документация конкурса требует проводить работы в строгом соответствии со всеми законными процедурами: по проекту, согласованному госорганами охраны наследия, с авторским и техническим надзором, составлением актов приемки и т.п.

Более того, техническое задание предполагает еще один эксперимент: невиданной открытости. Победитель конкурса обязан «обеспечить бесперебойную видеотрансляцию хода выполнения работ на объекте в режиме реального времени», вести эту видеофиксацию с трех камер на каждом объекте, транслировать все эти хроники реставрации на особый сайт, да еще и держать наготове видеоархив каждой камеры. Правда, подрядчик должен и «ограничить круг лиц, имеющих доступ к просмотру видеотрансляции», так что не известно, кто будет счастливым зрителем этого беспрецедентного в истории отечественной реставрации сериала.

География и отбор

56 объектов, разыгрываемых в конкурсе, расположены в 13 регионах Северной, Северо-Западной и Центральной России (Архангельская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Костромская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Псковская, Рязанская, Тверская области, Республика Коми). Полный список – по ссылке (см. также фотогалерею к материалу).

Русский Север представлен в основном бедствующими памятниками деревянного зодчества; Северо-Запад и центральные губернии – храмами и усадьбами.

Несколько странно выглядит полное отсутствие в перечне памятников Смоленской, Тульской и Ярославской областей, как будто в них нечего спасать в экстренном порядке. Такое впечатление, что составители списка шли по алфавиту регионов и не дошли до конца, достигнув установленной цифры. Но, впрочем, мы уже говорили – лиха беда начало.

В перечне много первостепенных, известных, хрестоматийных объектов культурного наследия России, нуждающихся в срочной помощи. Это, например, деревянная Сретенско-Михайловская церковь в Красной Ляге, знаменитая деревянная колокольня в Цивозере, едва не ставшая весной 2021 года жертвой пожара, Георгиевская церковь в Пермогорье, Преображенский собор в Холмогорах, руины усадьбы Завадовских в Ляличах, храмы Дунилова и Ликурги, Нерехты и Выборга, разрушающиеся церковь и колокольня в липецкой Ивановке, львовские Знаменская церковь в Теплом и Владимирская церковь в Горницах, рязанские Коленцы, Истье, Большая Алешня, Покровская церковь в усадьбе Репец и др. Вместе с тем встречаются и «рядовые», не известные за пределами своих регионов, церковные и светские памятники XIX века. Конечно, они тоже заслуживают внимания и сохранения, но все же если эта программа – про выбор приоритетов, то он мог быть более тщательным.

По нашей информации, в основе перечня был утвержденный инстанциями, но сильно сокращенный список ВООПИиК, однако составителями явно учитывались особые пожелания регионов и Патриархии. Ничем иным появление в конкурсной документации таких объектов, как, например, Спасская церковь в Койгородке (Республика Коми) или Казанская церковь в Верхозерье (Владимирская область), не объяснить. К сожалению, обсуждение финального списка с представителями ВООПИиК и градозащитной общественности, о котором было много разговоров в январе–феврале 2022 года, так и не состоялось. В результате «за бортом» остались такие объекты, как, например, редкостная Никольская церковь в Рудневе Тульской области, Преображенский храм с уникальными стенными росписями в Никола-Высоке Тверской области, погибающая усадьба Строгановых в псковском Волышове, рухнувший еще в начале 2000-х гг. Никольский храм в Николо-Гастуни,  Успенский собор в калужском Перемышле и многие другие. Впрочем, скажем в третий раз: лихо беда начало – если первая очередь проекта «Консервация» пройдет успешно, то списки готовы и на вторую, и на третью, и на четвертую…

Отметим, что в перечень включены 3 из 20 пунктов (Горницы, Ляличи, Теплое) нашего «реестра первоочередных», предложенного «Хранителями Наследия» в июне 2020 года, еще до президентского поручения.

Замыслы и методы

В первые недели 2022 года «Хранители Наследия» провели ряд бесед с людьми, причастными к замыслу большого консервационного проекта, чтобы составить представление о будущей реализации идеи.

Первый заместитель министра культуры РФ Сергей Обрывалин рассказал нам, что министерство намерено с помощью этого проекта не только провести работы на нескольких десятках памятников архитектуры, но и возродить организационные достижения отечественной реставрации прежних десятилетий, опираясь на сохранившиеся крупные реставрационные компании. То есть собрать под их эгидой специалистов, рассеянных ныне по небольшим «субподрядным» фирмам, и предоставить им и широкий фронт работ, и возможность передавать опыт, воспитывать учеников, восполняя кадровые бреши реставрационной отрасли. Как подчеркнул Сергей Обрывалин, министерство рассчитывает создать таким образом «центры компетенций» и по деревянному зодчеству, и по памятникам каменной архитектуры. А начинать решили с «простых» (по сравнению, конечно, с комплексной реставрацией) работ по консервации. По словам замминистра, проект позволит также отработать взаимодействие федеральных и региональных властей: центр выделяет финансы и организует процесс консервации, а регионы должны подыскивать ответственных пользователей для памятников, чтобы впоследствии провести их реставрацию и приспособление. Планируется и выделение специальных грантов на текущее содержание памятников.

Артем Новиков, бывший руководитель Дирекции по строительству, реставрации и реконструкции объектов культуры при Минкультуры РФ, подчеркивает, что проект должен способствовать повышению «социальной ответственности» на тех территориях, где он будет реализовываться. Для этого необходим, во-первых общественный контроль за ходом и результатами работ. Во-вторых, нужно опираться не на приезжих рабочих из южных стран, а на местные кадры, на «людей со строительным образованием, прошедших переквалификацию». Это позволит, по мнению Артема Новикова, создавать новые рабочие места и способствовать социальному развитию территорий, а заодно и привлекать новые кадры в реставрационную отрасль.

Как считает специалист, необходимо утвердить нормативно набор конкретных работ, входящих в состав консервации. Безусловно, в него должны войти устройство временных кровель, вычинка и обессоливание кладки, ее биоцидная обработка, водоотвод, укрепление фундаментов и проч.

По мнению Артема Новикова, т.н. «бесхозные» памятники в целях их консервации за государственный счет следует считать федеральной собственностью. А во избежание спешки с освоением средств возможно предоставлять собственникам и пользователям (там, где они есть) гранты на сохранение отдельных памятников.

Директор ФГУП ЦНРПМ Александр Вавилин рассказал нам, что в процессе подготовки проекта к запуску были обследованы почти 70 памятников архитектуры в 14 регионах России. Выяснилось, что у многих объектов нет пользователей, а к нескольким нет и доступа. Зато по трем памятникам имеются разработанные ранее проекты консервации и реставрации. По мнению Александра Вавилина, для реализации замысла Минкультуры целесообразно создать специальную группу архитекторов и менеджеров, курирующих объекты, плюс привлекать субподрядчиков в регионах. Проектную документацию по консервации объектов, по словам Александра Вавилина, можно подготовить уже к лету 2022 года. Причем возможна и разработка типовых, модельных проектов консервации, для трех типов памятников: деревянных, каменных и руинированных.

Общественные работы и образ страны

При реализации столь важного проекта невозможно не учитывать его общественно-политический контекст. Особенно тот, который существует с 24 февраля 2022 года.

18 марта Правительство РФ опубликовало распоряжение о пакете мер по поддержке рынка труда в условиях западных санкций.  Более 25,5 млрд рублей будет направлено на создание в регионах временных рабочих мест, а также на организацию оплачиваемых общественных работ. Как сообщается, воспользоваться такой помощью смогут 400 тысяч человек. Также по специальным программам работники, находящиеся под риском увольнения, смогут пройти профессиональное обучение или получить дополнительное образование – это коснется 125 тысяч граждан России.

Проект «Консервация» – при грамотной его реализации и расширении масштаба – может стать значимым сектором этой антикризисной работы. И – наконец – реальным фактором социально-экономического развития регионов. Спасение даже этих 56 памятников, не говоря уже о сотнях других, ожидающих своей очереди, – это и новые рабочие места, и общественные работы.

Но не менее важно, что этот проект – безусловно, позитивный и гуманитарный по своему содержанию – может стать частью важнейшей работы по созданию нового образа страны. Увы, с детства мы, несколько поколений  – привыкли видеть вокруг, причем повсеместно, заброшенные, поруганные руины старинных храмов, усадеб, городских особняков. Эти печальные, травмирующие национальное сознание картины должны наконец уйти в прошлое. И смениться панорамой совместной созидательной работы государства и общества, сохраняющих и восстанавливающих духовные и материальные основы российской цивилизации.

«Хранители Наследия» будут информировать читателей о ходе реализации проекта «Консервация».

Источник: Хранители Наследия