Главная » Архив новостей » 18.08.2020 Хранители Наследия: Министр культуры России Ольга Любимова рассказала о новых приоритетах в сохранении культурного наследия

18.08.2020 Хранители Наследия: Министр культуры России Ольга Любимова рассказала о новых приоритетах в сохранении культурного наследия

Для нас важно было поговорить с Ольгой Борисовной о культурном наследии и ее намерениях по этой линии… В мае состоялся визит Ольги Любимовой в многострадальное Николо-Урюпино под Москвой, где она общалась с активистами и волонтерами. С этого мы и начали наше интервью – уже в кабинете министра в Большом Гнездниковском.

— Ольга Борисовна, хотим сразу сказать – нам очень импонирует то, что путешествие по миру российского культурного наследия Вы начали именно с проблемного объекта, после этого там что-то сдвинулось в лучшую сторону, хотя бы временной кровлей накрыли многострадальный Белый домик в Никольском-Урюпине. Может быть, сделать такие визиты министра культуры традицией? Можно ведь смело ехать к любому из двадцати обозначенных нами недавно в «тревожном списке» памятников… Все они – бесспорной, хорошо известной ценности, – но разрушаются, на них годами ничего не меняется. Есть и такие, кстати, которые находятся на контроле Министерства культуры – скажем, храм Николы Мокрого в Ярославле, о судьбе которого проводил совещания лично Владимир Мединский, давал распоряжения о выделении средств на его реставрацию. Такими посещениями обычно дается хороший импульс, ситуация развивается, правда, потом, бывает, постепенно «затухает».

— Приезд в Никольское-Урюпино состоялся в том числе благодаря общественным активистам, которые своим неравнодушием привлекли внимание к этой усадьбе. Многие хотят, чтобы все сложные вопросы решались «здесь и сейчас», но есть законодательство, за рамки которого ведомство выйти не может. Сфера культурного наследия – одна из самых проблемных и сложных. И совершенно очевидно, что параллельно с разрешением отдельных проблем и ситуаций, нужны и системные изменения: в частности, нормативно-правовые и экономические.

— Если градозащитное общество соучаствует в принятии решений, то и берет на себя часть ответственности. Поэтому мы так ценим все площадки, на которых можем выступать вместе с экспертами и сотрудниками официальных ведомств. В Москве при Департаменте культурного наследия есть общественный совет, почему бы и Минкультуры не создать общественный совет по проблемам наследия? Считаете ли Вы необходимым создание при министерстве или в рамках его Общественного совета постоянно действующей площадки для обсуждения проблемных вопросов с представителями общественности (ВООПИК, Координационный совет градозащитных организаций и др.)?

– Хочу напомнить, что при министерстве действует Научно-методический совет. Он объединяет ведущих ученых и специалистов из различных областей, чья профессиональная деятельность связана с сохранением культурного наследия. Это неплохое методическое подспорье для министерства. В состав совета входит 8 секций по различным направлениям деятельности – от памятников живописи, скульптуры и декоративно-прикладного искусства до памятников архитектуры или археологического наследия. Ученые, специалисты и общественники могут совершенно спокойно озвучивать свои идеи в рамках заседаний.

Что касается новых форм сотрудничества – мы рассмотрим с коллегами вопрос создания Рабочей группы по вопросу охраны культурного наследия. Подобные есть у нас по вопросам театров и музеев.

Минкультуры России всегда тесно сотрудничало и сотрудничает с профессиональным сообществом, в том числе ВООПИК. В 2017 году в рамках проведения Всероссийского съезда охраны памятников истории и культуры, который проходил в Калининграде, заключено соответствующее соглашение об оказании содействия в различных вопросах, касающихся сохранения и государственной охраны культурного наследия. Нам очень важно получать обратную связь от регионов. Она всегда полезна и помогает вносить необходимые, зачастую существенные корректировки в нашу работу.

Фото: Визит министра культуры в Никольское-Урюпино

– Что касается перемен в законодательстве – в 2018–2019 годах было обнародовано несколько инициатив Минкультуры по созданию, скажем так, благоприятного инвестиционного климата для сохранения наследия, были соответствующие поручения вице-премьера Правительства РФ, были подготовлены конкретные законопроекты. Что сейчас с ними происходит?

– Мы очень тесно взаимодействием с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по культуре. И я благодарна его председателю Елене Александровне Ямпольской за конструктивный диалог и совместную работу над всеми нашими законопроектами.

Что касается, например, законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» – создана рабочая группа по его обсуждению, а рассмотрение планируется в осеннюю сессию 2020 г. С принятием законопроекта будут устранены излишние административные барьеры и будут оптимизированы требования к сохранению объектов культурного наследия.

По направлению «регуляторной гильотины» Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу законопроекты «Об обязательных требованиях» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Фактически эти документы формируют новый комплексный подход к системе, форме и содержанию государственного контроля и надзора в Российской Федерации вообще. Параллельно в Министерстве юстиции идет работа по переработке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По предложению Минкультуры России в нем впервые выделена отдельная глава о правонарушениях в области охраны культурного наследия.

Уверена, нам нужно создать вместе определенные правила, понимание, что можно, а что нельзя претворить в реальную жизнь.

— Как в целом, на Ваш взгляд, развивается сфера охраны культурного наследия в последнее время?

– За последние годы многое сделано: сформирован Единый государственный реестр объектов культурного наследия; приняты приказы Минкультуры России, регулирующие вопросы учета памятников, организации работ по их сохранению. Однако, как я подчеркнула выше, работа по совершенствованию нашего законодательства продолжается.

На текущий момент более 140 тысяч памятников зарегистрированы в Реестре и более 120 тысяч находится в статусе выявленных объектов культурного наследия. Министерство совместно с региональными органами охраны в рамках своих полномочий осуществляет контроль за состоянием и сохранностью объектов культурного наследия.

Нужно стараться выработать систему помощи таким нуждающимся памятникам – с привлечением волонтеров, общественных центров, частных инвесторов. Эти вопросы обсуждаются несколько лет, конечной целью является создание эффективной системы взаимодействия всех заинтересованных сторон и вовлечение объектов в культурную жизнь.

Кроме того, мы чутко следим за тем, чтобы органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия эффективно осуществляли переданные полномочия. Проводятся соответствующие проверки, по итогам которых в 2019 году выдано 89 предписаний об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

– Как Вы оцениваете распределение федеральных и региональных полномочий в сфере госохраны наследия и то, что основная их часть сейчас передана на места? Не перегнули ли мы палку с упразднением Росохранкультуры? Есть ощущение, что органы охраны памятников в регионах существуют в собственном вакууме, но если что падает или горит – вспоминают первым делом про Минкультуры.

– Это, может быть, один из вопросов для обсуждения с экспертами и представителями общественности. Дело не в перекладывании ответственности – она все равно лежит на нас. Вопрос в том, как проработать реальные проблемы. Поэтому, если и рассматривать предложения о специальном федеральном госоргане по наследию, то необходимо тщательно и детально проработать все аспекты создания и функционирования подобного специализированного органа, с обязательным надлежащим кадровым, финансовым и правовым обеспечением его деятельности. Вопрос об этом на текущий момент не рассматривается.

Я также уверена, что на федеральном уровне должны приниматься решения стратегического характера, а регионы должны решать практические каждодневные проблемы, не ожидая указания сверху.

Сегодня выстроенная система позволяет сбалансировано обеспечивать государственную охрану памятников. Это достигается в том числе за счет того, что Минкультуры России осуществляет контроль за переданными в регионы полномочиями по охране объектов культурного наследия федерального значения.

– Какие угрозы нашему культурному наследию представляются Вам самыми актуальными?

– Как известно, в Конституции записано, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Если об этом будут забывать, то это и будет самая главная угроза объектам культурного наследия.

— Профессиональное реставрационное сообщество в течение многих лет говорит о том, что применение в реставрации памятников архитектуры общих принципов законодательства о госзакупках приводит к низкому качеству реставрационных работ и выигрышу конкурсов случайными подрядчиками, не имеющими опыта реставрации ценных объектов. Считаете ли Вы целесообразным, например, определение круга объектов, для которых применяется выбор единственного поставщика, а также иные методы внеконкурсного отбора подрядчиков по реставрации? 

– Мы разделяем позицию, что работы по сохранению уникальных и значимых объектов культурного наследия должны выполняться организацией, обладающей необходимым опытом и имеющей в штате высококвалифицированных специалистов-реставраторов.

Подход по выбору единственного поставщика позволяет значительно повысить ответственность подрядной организации. На некоторых объектах уже ведутся работы одним подрядчиком: это «Ансамбль Новодевичьего монастыря» (комплексная реставрация проводится к 500-летию основания монастыря в 2024 г.); масштабное восстановление 14 объектов культурного наследия, расположенных в г. Туле и Тульской области (в рамках празднования в 2020 г. 500-летия возведения Тульского кремля).

В настоящее время мы прорабатываем вопрос о распространении данной практики и на другие объекты культурного наследия.

— Часто высказывается мнение о необходимости возвращения былых полномочий Федеральному научно-методическому совету по культурному наследию при Минкультуры РФ. Например, что без его обсуждения и согласования Министерство не должно утверждать проекты реставрации, зон охраны и др., связанных с важнейшими памятниками федерального значения. Что Вы думаете на этот счет?

— Все важные решения, будь то проектная документация по сохранению объектов культурного наследия, проекты достопримечательных мест или зон охраны памятников проходят согласование с привлечением научного сообщества, практикующих архитекторов и градостроителей.

Еще в 2016 году выпущено распоряжение Минкультуры России с методическими рекомендациями относительно перечня объектов культурного наследия, проектная документация которых обязательно должна рассматриваться на Совете. К таким памятникам относятся объекты Всемирного наследия и особо ценные объекты культурного наследия, объекты деревянного зодчества, объекты культурного наследия, возведенные в своей основе до 1800 года, объекты культурного наследия, которые находятся на государственной охране у Минкультуры России.

Заседания Совета проходят на регулярной основе, по итогам которых экспертное сообщество дает свои рекомендации по разрабатываемым проектам, что в дальнейшем помогает выполнять их более качественно.

– Не всегда ясно, по каким критериям отбираются объекты для федерального финансирования их реставрации, почему министерство одни памятники включает в списки, а другим отказывает, как например, Анастасиевской часовне с фресками Рериха во Пскове. Не считаете ли Вы нужным сделать эту процедуру прозрачной – с помощью Научно-методического или Общественного совета министерства?

— Большой объем заявок на сохранение объектов культурного наследия приводит к необходимости выбора. Для этого в Минкультуры России определены первичные критерии отбора. В приоритете – объекты ЮНЕСКО, особо ценные объекты наследия, а также те, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. Мы уделяем внимание праздничным юбилейным мероприятиям и «под них» подводим реставрацию. Учитываем такие программы, как комплексное развитие города-курорта Кисловодска до 2030 года.

Вся наша система вполне прозрачна. Формируется план, а после этого смотрим результаты, выясняем экономию по торгам, чтобы по возможности дополнительно включить новые объекты.

Что касается Псковской области, то в рамках госпрограммы «Развитие культуры» уделяется особое внимание объектам культурного наследия региона. Так в период 2019 – 2022 гг. финансируются работы по сохранению 9 объектов культурного наследия.

— Считаете ли Вы логичным, что в национальном проекте «Культура» проблематика культурного наследия представлена только составлением инвестиционных паспортов 50 усадеб и поддержкой волонтерских объединений? Ведь «Основы государственной культурной политики» называют культурное наследие одним из основных ее приоритетов.

– Это не просто составление документации. Ведомственный проект «Возрождение исторических усадеб» подразумевает привлечение частных инвесторов к их сохранению, возрождению и дальнейшему использованию в культурно-досуговых, туристско-рекреационных, музейных, образовательных целях.

Инвестиционные паспорта будут включать историческую и правовую информацию об объекте культурного наследия, а также проектную документацию на проведение работ по его сохранению. В этом году разработаем 10 инвестиционных паспортов усадеб, отобранных в качестве «пилотных».

Но есть еще, например, программа «Волонтеры культуры», которая направлена на поддержку добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации. Кстати, в той же Псковской области реализован пилотный проект «Практическая сессия «Волонтеры наследия», направленный на воссоздание исторического облика территорий, прилегающих к объектам культурного наследия Печоры и Изборска.

Считаю, что это очень важная работа, ведь простые активисты вместе с региональными властями, градозащитными объединениями проводят мероприятия по ремонту объектов культурного наследия и благоустройству территорий.

Беседовали Евгения Твардовская, Константин Михайлов

Фото: Министерство культуры РФ. Источник: Хранители Наследия


Leave a comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

<>
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
242526272829 
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728   
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728    
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728     
       
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
29      
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
232425262728 
       
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
2425262728  
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
272829    
       
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
       
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Цитаты:

Среди моих работ есть посвященные борьбе с терроризмом, борьбе со СПИДом. Просто я уверен, что с любым злом можно бороться средствами искусства. Люди должны воспринимать мир через прекрасное.

— Зураб Церетели, Россия. Наследие